27.01.2005 | 17:57

Замминистра об информационной безопасности Интернета

Выступление Заместителя Руководителя Агентства Роспечать А.Ю.Романченко на 7-й Всероссийской конференции "Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества" ("ИНФОФОРУМ")

Уважаемые коллеги!

Похоже, здесь собрались люди, которых не нужно убеждать в том, что глобальное информационное общество – это не только широкая гладкая река знаний. Это и не всегда заметные подводные камни и опасные омуты.
Давайте вспомним, какими темпами шла информатизация общества в последние 15-20 лет! Недавно я проснулся в день рождения сына и вспомнил, что окружало нас в конце 80-х, когда он родился, - у нас в стране не было ни мобильников, ни Интернета, ни даже персональных компьютеров, к которым мы так привыкли сейчас. Самой большой неприятностью тогда было, если ребенок случайно найдет тщательно спрятанную видеокассету с фильмом фривольного содержания.

Сегодня благодаря программам "Электронная Россия", "Электронная Москва" идет повсеместная установка сетей, точек доступа, плодятся Интернет-кафе. В школах устанавливаются компьютерные классы. Уже в этом году 2 миллиона школьников и даже дошколят получат свободный доступ во всемирную информационную паутину. У многих Интернет уже установлен дома.

Это прекрасно! Глобальная информационная сеть делает доступным огромный массив культурных ценностей, предоставляет возможность непосредственного общения со всем миром, позволяет найти ответ на любой вопрос.

И все это наши сегодняшние дети могут делать сами, ни о чем нас не спрашивая. Они руководствуются не только своими детскими интересами, но и подсказками в самом Интернете. А вот подсказчики там, мягко говоря, не всегда добросовестные.

Не мне вам рассказывать, какие опасности таит Интернет для детских неокрепших подходов к жизни.

Но не только для детских. Сеть полна ресурсами, распространяющими агрессивный, вредный и незаконный контент. Демократичность построения Интернета не позволяет эффективно бороться даже с тем, что является прямо противозаконным, не говоря уже о том, что нормы морали в нем могут попираться совершенно безнаказанно. Речь идет и о пропаганде терроризма, и об Интернет-торговле людьми, детьми, наркотиками, оружием, о разжигании национальной или расовой вражды, об экстремизме и религиозном сектантстве и многом другом. Ни общество, ни личность в нашей стране не защищенны от этих информационных угроз.

Любое разумное существо, видя, или даже предчувствуя опасность, подстрахуется. А для видов деятельности, которая может представлять собой риск для окружающих, человек всегда придумывает строгие правила – определенные меры защиты. Кому, например, придет в голову выпустить в плавание корабль без шлюпок и спасательных кругов?

Причем, самое интересное в том, что ничего особого придумывать не надо. В мире уже накоплен достаточно большой опыт по защите как взрослых, так и детей от вредного контента.

Например, на родине Интернета – в США, власти считают эффективным широкое использование индивидуальных систем защиты - контентной фильтрации.

В 2001 году в США вступил в силу акт, обязывающий школы и библиотеки, получающие госдотации, устанавливать системы контентной фильтрации.

После принятия закона более 70% американских школ и 40% публичных библиотек установили контентные фильтры на добровольной основе.

А в 2004 Правительство США целевым образом выделило 9 млн. долларов на программу внедрения контентных фильтров во все школы страны. Государство гарантирует школам оказание технической поддержки установленных программ.

Широкое распространение получили домашние системы контентной фильтрации. Примерно 41% американских семей, где дети имеют домашний доступ в Интернет, установили соответствующие программы.

Отдельно стоить отметить глобальную американскую систему мониторинга Интернет-ресурсов и операции по подавлению ресурсов, признанных террористическими, например, сайтов Аль-Каеды.

В Европе Интернет регулируется союзным законодательством и национальными нормами. В целом, там используется подход, подобный американскому.

Европейская Комиссия финансирует проект под названием "Poesia", задачей которого является создание общеевропейского контентного фильтра, поддерживающего все государственные языки стран, входящих в Европейский Союз.

На национальном уровне правительства большинства стран Европы проводят активную политику в области защиты от агрессивных ресурсов Интернет.

Например, французское правительство планирует установить контентные фильтры в учебных заведениях страны и интегрировать их с информационными системами Интернет-провайдеров и Центром по борьбе с Интернет-преступлениями.

Вместе с этим, многие европейские страны ужесточили законодательство, касающееся надзора за электронными коммуникациями и контентом с целью борьбы с распространением порнографии, терроризмом и киберпреступностью. В том числе, в разных странах правительства ужесточили ответственность за размещение противозаконного контента, к которому относятся пропаганда нацизма и разных форм нетерпимости, клевета и обманывающая потребителей реклама, материал, нарушающий права на интеллектуальную собственность, детская порнография и другая информация.

В разных странах появились организации, борющиеся с агрессивным контентом.

Например, в Великобритании существует Фонд Интернет Наблюдения, который получает по "горячей линии" сигналы о подобных ресурсах, проводит расследования, и в случае подтверждения сигнала информирует соответствующего провайдера, который незамедлительно удаляет с сервера агрессивные материалы.

А в Италии было создано специальное подразделение из 400 компьютерных экспертов для мониторинга Интернета и активного подавления ресурсов с агрессивным контентом.

Есть, конечно, примеры и более жесткого административного регулирования в Интернете. Правда, китайский опыт показывает, что несмотря на строгие запреты и угрозу действительно серьезного наказания, в Китае действует до 600 подпольных Интернет-провайдеров, которым госрегулирование – не указ. Об этом мне рассказывали китайские коллеги, недавно наносившие визит в наше Агентство.

Совершенно очевидно, что далеко не весь зарубежный опыт мы сможем безболезненно перенести на российскую почву. Ведь здесь важно с водой не выплеснуть ребенка. Никакое участие государства в регулировании не получит общественного одобрения, если появится хотя бы намек на нарушение конституционных норм, свободы слова и информационного обмена.

Важно понять суть контентной фильтрации и донести ее до общественного сознания.

Буквально два слова о том, что это такое. Контентная фильтрация – это программный способ индивидуальной настройки Интернет-браузера, исключающий открытие сайтов заданной тематики. Сама по себе программа – вещь не хитрая. Однако для ее корректной работы требуется постоянное обновление базы данных, поскольку сайты с нежелательной информацией хорошо мимикрируют, скрываясь за благопристойным фасадом.

Контентные фильтры могут быть индивидуальными – устанавливаться на личный компьютер дома или на работе – могут быть и коллективными – если их устанавливать у провайдера или в локальной сети группы ПК. При этом во многих зарубежных странах установка фильтра у провайдера является маркетинговым ходом, поскольку родители подключают к нему свой домашний компьютер без опаски. То же относится к Интернет-кафе. Родители спокойно отпускают детей только в те кафе, где установлены контентные фильтры. На это делается ставка и доходы Интернет-кафе растут.

Мировые гиганты, производящие как программный продукт, так и сами компьютеры до сих не проявляли большой заинтересованности в создании механизмов защиты именно российского потребителя их продукции. В принципе, в браузер Internet Explorer встроен контентный фильтр. Однако на практике он не фильтрует, а просто блокирует все сайты. Даже если настроить его на разрешение показа самых кровавых убийств, откровенной порнографии и грязнейших ругательств, он не позволяет просматривать не то большинство новостных сайтов, но даже такой благопристойный ресурс как Islam.ru!

Вы знаете, что у нас проходит административная реформа. И наше Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, как и все остальные, призвано оказывать государственные услуги. Для нас - это сфера массовых коммуникаций, в том числе в глобальных информационных сетях. Мы решили взять инициативу на себя. И мы считаем очень важным предоставлять услугу по защите личности и общества от незаконного, агрессивного и вредного контента.

Именно поэтому Экспертный совет Агентства по поддержке социально-значимых программ в области электронных СМИ поддержал прошлой осенью заявку на грант, поступившую от объединения молодых, толковых ребят, создавших публицистический Интернет-ресурс "Ваш личный Интернет". Этот ресурс призван вывести обсуждение проблемы контентной фильтрации в публичную плоскость Сейчас эта дискуссионная площадка заработала. Ресурс наполняется информацией, анализируется зарубежный опыт, собираются различные мнения. Я думаю, обсуждение будет бурным.

Однако ограниченность сферы наших полномочий не позволяет финансировать создание и внедрение такой программы как программного продукта. Поэтому хотелось бы, чтобы и другие органы исполнительной власти, а также наши законодатели, правоведы, средства массовой информации подхватили эту тему.

Очень жаль, что разработка и внедрение программ контентной фильтрации не были предусмотрены ни "Электронной Россией", ни "Электронной Москвой". Об этом аспекте информационной безопасности как-то никто не подумал. Понятно, что это мероприятие – из разряда недешевых, учитывая масштабы нашей страны. Но ведь ясно, что компьютеризация и интернетизация школ, библиотек, других публичных мест, куда дети имеют свободный доступ, без осуществления мероприятий по их защите от агрессивного контента – это просто нравственное преступление. Это примерно то же самое, что дать ребенку велосипед заведомо без тормозов. Хорошо, если только коленки обдерет.


Пора выводить тему контентной фильтрации в практическую плоскость. Может, кому-то нравится ездить по улицам, где нет ни указательных, ни запретительных знаков! Но эта езда не имеет никакого отношения к государству. Государственная политика в этом вопросе как раз и заключается в том, чтобы предоставить обществу и личности услугу по его защите от вредного, агрессивного и незаконного контента. Она заключается как раз в том, чтобы патронировать этот проект и вести активную разъяснительную работу. Одним нам не справиться, и мы очень рассчитываем на ваше понимание и поддержку.


// Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям